（2023年2月21日）

做好2023年和今后一個時(shí)期全省“三農(nóng)”工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，著力打造現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)高地，努力建設(shè)宜居宜業(yè)和美隴原新鄉(xiāng)村，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，持續(xù)提升農(nóng)民生活品質(zhì)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年的主要目標(biāo)是：全省第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%，糧食面積穩(wěn)定在4000萬畝以上，糧食產(chǎn)量保持在1200萬噸以上。未來五年的目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障更加有力；特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，打造10個百億級產(chǎn)業(yè)大縣，打造生豬、蘋果2個500億級產(chǎn)業(yè)集群，打造牛、羊、蔬菜、中藥材4個千億級產(chǎn)業(yè)集群；鄉(xiāng)村建設(shè)水平全面提升，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境持續(xù)改善；鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步健全，鄉(xiāng)村治理效能和鄉(xiāng)風(fēng)文明程度明顯提升；農(nóng)民生活品質(zhì)穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。到2035年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，讓農(nóng)民群眾生活富裕富足。

一、抓緊抓實(shí)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，確保飯碗牢牢端在自己手中

（一）毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、數(shù)量質(zhì)量一起抓，全力穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程和新一輪糧食產(chǎn)能提升行動。落實(shí)產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣、制種大縣獎勵資金政策。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，完善價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”政策體系，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期、降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以定西為中心，打造梯田+馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶，爭取建設(shè)全國馬鈴薯戰(zhàn)略儲備糧基地、主食化示范基地和制種研發(fā)基地。加快玉米循環(huán)化發(fā)展，實(shí)施玉米單產(chǎn)提升工程，推廣玉米秸稈還田腐熟、土壤改良綜合培肥、增施有機(jī)肥、水肥一體化等技術(shù)，推動實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量質(zhì)量雙提升。加快小麥綠色化發(fā)展，重點(diǎn)在河西地區(qū)和沿黃灌區(qū)小麥生產(chǎn)大縣，建立小麥綠色高效生產(chǎn)基地，采取輪作、深耕深松等措施保護(hù)地力，逐步走出具有甘肅特色的有機(jī)旱作小麥發(fā)展之路。加快推進(jìn)河西地區(qū)糧食規(guī)模化集約化發(fā)展，打造國家重要商品糧基地。有序增加大豆播種面積，推進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植，支持有條件的地區(qū)開展糧豆輪作，穩(wěn)定油菜籽、胡麻、油橄欖等種植面積。深入實(shí)施飼用豆粕減量替代行動。嚴(yán)防“割青毀糧”。嚴(yán)格市縣黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。

（二）因地制宜發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，在保護(hù)生態(tài)和不增加用水總量前提下，充分利用未利用地、鹽堿地等土地資源和豐富的林草資源，加快推廣日光溫室、智能溫室、無土栽培和集約化畜禽養(yǎng)殖等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高肉類、蔬菜、水果等供給保障能力。加快發(fā)展蔬菜集約化育苗中心，集中連片推進(jìn)老舊蔬菜設(shè)施改造提升。加快建設(shè)糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設(shè)施。推進(jìn)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場和集中連片水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘改造升級。鼓勵對設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)給予信貸貼息。

（三）加快構(gòu)建多元化食物供給體系。樹立大食物觀，從耕地資源向整個國土資源拓展，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌河西、隴中、隴東、隴東南、甘南高原5個片區(qū)，分區(qū)域確定發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展模式，抓好林下種植養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)更多綠色有機(jī)生態(tài)林下產(chǎn)品，今年產(chǎn)值達(dá)到65億元以上，3年內(nèi)達(dá)到100億元以上。建設(shè)優(yōu)質(zhì)節(jié)水高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)飼草料生產(chǎn)基地，加快苜蓿、燕麥等草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展青貯飼料和秸稈飼料化利用。深入推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。科學(xué)劃定限養(yǎng)區(qū)，發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。培育壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。加大食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。

（四）統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。強(qiáng)化儲備和購銷領(lǐng)域監(jiān)管。健全糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)調(diào)控和應(yīng)急保障。落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，能繁母豬穩(wěn)定在65萬頭左右。嚴(yán)格“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核。加強(qiáng)化肥等農(nóng)資生產(chǎn)、儲運(yùn)調(diào)控。積極開展農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)合作。深入開展糧食節(jié)約行動，推進(jìn)全鏈條節(jié)約減損，健全常態(tài)化、長效化工作機(jī)制。提倡健康飲食。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線

（五）落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和用途管控制度。守住全省耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”。堅(jiān)持良田糧用大原則，良田好土優(yōu)先保糧食。嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，實(shí)行“市縣審核、省級復(fù)核、社會監(jiān)督”機(jī)制，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠。嚴(yán)格耕地用途管控，建立和規(guī)范耕地轉(zhuǎn)為園地、林地、草地等其他農(nóng)用地和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地管控機(jī)制。做好第三次全國土壤普查工作。

（六）大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與高效節(jié)水灌溉統(tǒng)籌推進(jìn)，健全投入穩(wěn)定增長機(jī)制和管護(hù)機(jī)制，對山區(qū)山坡地、中低產(chǎn)梯田等全面改造提升，在河西地區(qū)大力推行小塊變大塊、分散變集中、零碎變連片建設(shè)模式，今年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田359萬畝，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。按照宜耕全耕、不漏一戶、不漏一塊的原則，推進(jìn)剩余撂荒地整治，確保全部實(shí)現(xiàn)復(fù)耕復(fù)種。嚴(yán)厲打擊盜挖黑土、電捕蚯蚓等破壞土壤行為。強(qiáng)化干旱半干旱、紅黃壤耕地產(chǎn)能提升技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)推動由主要治理鹽堿地適應(yīng)作物向更多選育耐鹽堿植物適應(yīng)鹽堿地轉(zhuǎn)變，做好鹽堿地等耕地后備資源開發(fā)綜合利用試點(diǎn)。

（七）持續(xù)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施一批骨干水網(wǎng)、跨流域調(diào)水、民生水利、水生態(tài)保護(hù)和防洪抗旱減災(zāi)工程，推進(jìn)白龍江引水、引大入秦延伸增效等重大水資源配置工程，構(gòu)建與生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生需求相適應(yīng)的水網(wǎng)體系。統(tǒng)籌好前端引調(diào)水和后端配置利用，加強(qiáng)到鄉(xiāng)到村到戶水利和安全飲水設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活提供水資源保障。加強(qiáng)黃土高原淤地壩建設(shè)。支持重點(diǎn)區(qū)域開展地下水超采綜合治理，推進(jìn)黃河流域農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水。強(qiáng)化蓄滯洪區(qū)建設(shè)管理、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治，加快實(shí)施小水庫除險(xiǎn)加固和安全監(jiān)測。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

（八）不斷提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。研究開展新一輪精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣候?yàn)?zāi)害普查。優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)氣象觀測設(shè)施站網(wǎng)布局，分區(qū)域分災(zāi)種發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息。加強(qiáng)旱澇災(zāi)害防御體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)保障。健全基層動植物疫病防控體系，完善基層動植物疫病蟲害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。抓好非洲豬瘟等重大動物疫病常態(tài)化防控和重點(diǎn)人畜共患病源頭防控。提升重點(diǎn)區(qū)域森林草原火災(zāi)綜合防控水平。

三、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)推廣應(yīng)用

（九）持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技供給。以實(shí)施強(qiáng)科技行動為牽引，持續(xù)加大投入力度和研發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)科技供給側(cè)和農(nóng)業(yè)需求側(cè)對接，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，提高科技支撐力和貢獻(xiàn)率。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，充分發(fā)揮科研院所和大專院校作用，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，支持企業(yè)建立科技創(chuàng)新平臺，組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施重大農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)，采取研發(fā)后補(bǔ)助、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等措施支持企業(yè)發(fā)展壯大。強(qiáng)化科技推廣應(yīng)用，加快科技成果轉(zhuǎn)化，穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣體系，支持龍頭企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技推廣中心和應(yīng)用示范基地，推動農(nóng)業(yè)科技走進(jìn)田間地頭。

（十）實(shí)施種業(yè)振興“五大行動”。完成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)利用。以玉米、馬鈴薯、瓜菜、肉牛、肉羊?yàn)橹攸c(diǎn)，加快種業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園。抓好振興河西國家玉米制種基地建設(shè)。加快培育牛、羊、高產(chǎn)高油大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等新品種。積極參與國家畜禽遺傳改良計(jì)劃。強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（十一）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)推廣應(yīng)用。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動，充分利用研發(fā)創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備工程化協(xié)同攻關(guān)，推進(jìn)現(xiàn)代裝備升級改造，研發(fā)丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械、特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械和智能農(nóng)機(jī)裝備。加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備示范推廣，大力發(fā)展以農(nóng)機(jī)為載體的糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)。分區(qū)域分產(chǎn)業(yè)分作物建立一批機(jī)械化先導(dǎo)區(qū)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、品種集成配套。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，履行地方法定支出責(zé)任。

（十二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳鄉(xiāng)村，做到資源節(jié)約、環(huán)境友好，守住綠水青山。發(fā)展綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，提高廢舊農(nóng)膜、畜禽糞污、尾菜、農(nóng)作物秸稈等資源化利用率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和觀測試驗(yàn)基地建設(shè)。健全耕地休耕輪作制度。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤重金屬污染源頭防治。強(qiáng)化受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控。實(shí)施好長江十年禁漁。推進(jìn)長江、黃河流域甘肅段等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)實(shí)施農(nóng)村河湖綜合整治。加大草原保護(hù)修復(fù)力度。鞏固退耕還林還草成果。嚴(yán)厲打擊非法引入外來物種行為，實(shí)施重大危害入侵物種防控攻堅(jiān)行動，加強(qiáng)“異寵”交易與放生規(guī)范管理。

四、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)脫貧地區(qū)加快發(fā)展

（十三）堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓緊壓實(shí)各級鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，確保不松勁、不跑偏。實(shí)行脫貧群眾和監(jiān)測對象精細(xì)化管理，依托防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)，健全完善“一鍵報(bào)貧”機(jī)制，第一時(shí)間消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)鎮(zhèn)返貧。實(shí)行監(jiān)測對象精準(zhǔn)化扶持，監(jiān)測戶有勞動能力的落實(shí)至少一項(xiàng)開發(fā)式幫扶措施、沒有勞動能力的做好兜底保障、弱勞力半勞力的創(chuàng)造條件落實(shí)開發(fā)式幫扶措施。鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。

（十四）增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。把增加脫貧群眾收入作為根本要求，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，統(tǒng)籌擺布工作力量和資金資源，更加注重扶志扶智，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重力爭提高到60%以上，重點(diǎn)支持補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板。鼓勵脫貧地區(qū)有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。深入開展多種形式的消費(fèi)幫扶。健全財(cái)政資金和幫扶資金支持的經(jīng)營性幫扶項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)民增收。管好用好扶貧項(xiàng)目和幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)。深化東西部勞務(wù)協(xié)作，實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)?？傮w穩(wěn)定。持續(xù)運(yùn)營好就業(yè)幫扶車間和其他產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位就業(yè)保障作用。深入開展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動。集中力量支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，采取定額補(bǔ)助等方式對幫扶縣分檔予以傾斜支持，推動落實(shí)好補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)重點(diǎn)幫扶縣加快鞏固成果、增強(qiáng)發(fā)展能力。對其他脫貧縣在財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金和其他涉農(nóng)項(xiàng)目資金分配上強(qiáng)化支持力度，保持必要的投入強(qiáng)度，支持進(jìn)一步補(bǔ)上短板弱項(xiàng)、提高發(fā)展水平。深入實(shí)施醫(yī)療、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶，更好發(fā)揮駐村干部、科技特派員產(chǎn)業(yè)幫扶作用。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，開展搬遷群眾就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動。

（十五）穩(wěn)定落實(shí)幫扶政策。落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策。實(shí)行幫扶資源精確化配置，統(tǒng)籌省內(nèi)和省外、政府和企業(yè)、社會和個人等幫扶資源，實(shí)現(xiàn)幫扶資源精確到縣到鄉(xiāng)、到村到戶。開展鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測評價(jià)。保持脫貧地區(qū)信貸投放力度不減，扎實(shí)做好脫貧人口小額信貸工作。按照市場化原則加大對幫扶項(xiàng)目的金融支持。主動加強(qiáng)與東部協(xié)作省市和中央定點(diǎn)幫扶單位的溝通對接，拉出清單爭取更大支持，謀劃推出更多合作項(xiàng)目，吸引更多東部企業(yè)到甘肅投資興業(yè)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。持續(xù)推進(jìn)“一縣一園”建設(shè)，以協(xié)作共建、單獨(dú)興建等方式，做好天津市、山東省同所幫扶脫貧縣共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務(wù)工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）與脫貧縣開展攜手促振興行動。大力實(shí)施“百村振興計(jì)劃”，鞏固提升已有181個鄉(xiāng)村振興示范村，新打造一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。繼續(xù)舉辦好“津隴共振興”、“魯企走進(jìn)甘肅”投資洽談活動，聚焦產(chǎn)業(yè)合作，積極主動招商引資，每個脫貧縣至少引進(jìn)5家左右投資額1000萬元以上企業(yè)。深入推進(jìn)“萬企興萬村”甘肅行動。研究過渡期后農(nóng)村低收入人口和脫貧地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制。

五、打造現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)高地，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（十六）挖掘“土”資源拓展農(nóng)業(yè)多種功能。堅(jiān)持因地制宜，選擇適宜的資源開發(fā)方式，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林、宜游則游，挖掘新內(nèi)涵、開發(fā)新產(chǎn)品。挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，融合農(nóng)文旅、貫通產(chǎn)加銷，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，充分挖掘和釋放鄉(xiāng)土資源的潛力和效用。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，開發(fā)具有鮮明地域特點(diǎn)、民族特色、鄉(xiāng)土特征的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，發(fā)掘傳統(tǒng)工藝，培育鄉(xiāng)村工匠，創(chuàng)響“土字號”鄉(xiāng)村特色品牌。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推出踏青賞花游、魅力鄉(xiāng)村游、紅色勵志游、精品民宿游、生態(tài)休閑游等旅游產(chǎn)品，打響“隴上鄉(xiāng)遇”鄉(xiāng)村旅游品牌。深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。

（十七）放大“特”優(yōu)勢做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)賦能行動，以養(yǎng)殖業(yè)牽引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和食品工業(yè)帶動特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升，做足調(diào)結(jié)構(gòu)、樹品牌、促融合、強(qiáng)龍頭的文章，大力發(fā)展“牛羊菜果薯藥”六大特色富民產(chǎn)業(yè)，打好現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動收官戰(zhàn)。繼續(xù)把壯大養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，突出“牛羊豬雞奶草”六大重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，分片區(qū)打造產(chǎn)業(yè)帶，加快建設(shè)張掖—武威、平?jīng)觥獞c陽、甘南—臨夏3個百萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)河西走廊、中部沿黃、隴東南3個千萬只肉羊產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)河西走廊50萬頭奶牛產(chǎn)業(yè)帶。把握好規(guī)模和效益、資源條件和市場供求的平衡，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)，建成6萬畝戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)，在新的維度上推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。深入推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持特色產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)全域標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地。健全特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測評價(jià)體系、營養(yǎng)品質(zhì)檢測評價(jià)體系、質(zhì)量安全追溯監(jiān)管體系和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，以質(zhì)量贏得市場認(rèn)可和消費(fèi)者青睞。接續(xù)推進(jìn)以“甘味”品牌為引領(lǐng)的農(nóng)特產(chǎn)品品牌體系建設(shè)，完善認(rèn)證和動態(tài)清退機(jī)制，加快打造甘肅農(nóng)產(chǎn)品品牌矩陣，用品牌的力量托起更為廣闊的市場。

（十八）聚焦“產(chǎn)”效益發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和食品工業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)，把主攻方向放在農(nóng)產(chǎn)品精深加工上，做足“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”的文章。聚焦農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品招商引資專項(xiàng)行動，加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源和資本高效對接，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。堅(jiān)持一產(chǎn)向后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，加快補(bǔ)齊精深加工短板，配套發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)產(chǎn)品包裝儲運(yùn)和冷鏈物流、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)筋壯骨、延伸增效。支持產(chǎn)業(yè)大縣圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快布局農(nóng)產(chǎn)品精深加工和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加快引進(jìn)一批上下游企業(yè)，逐步構(gòu)建起更為完備的產(chǎn)業(yè)鏈條。把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要平臺和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，引導(dǎo)資源要素和各類企業(yè)向園區(qū)集聚，建設(shè)大園區(qū)、促進(jìn)大加工、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，走高效集聚、集群發(fā)展的新路子。今年創(chuàng)建20個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，未來3至5年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園縣級全覆蓋，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破萬億元大關(guān)。

（十九）完善“商”體系發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)，發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)樞紐、節(jié)點(diǎn)作用，輻射帶動縣域商業(yè)整體提升，打造“1小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈”。建設(shè)提升一批專業(yè)批發(fā)市場和牛羊菜果薯藥等產(chǎn)業(yè)初級市場。加快建設(shè)以蘭州為中心、河西為主軸、隴東南為支撐的農(nóng)產(chǎn)品倉儲和冷鏈物流體系。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)提質(zhì)升級，推動鄉(xiāng)村站點(diǎn)與郵政、供銷等融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用”、“一店多能”，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉。實(shí)施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)促進(jìn)行動，鼓勵區(qū)域性綜合服務(wù)平臺建設(shè)。發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購物、文化休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務(wù)。鼓勵有條件的地區(qū)開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)。

六、拓寬農(nóng)民增收致富渠道，推動農(nóng)民農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕

（二十）促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。培育形成帶動力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)發(fā)展一批勞動密集型企業(yè)，支持鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（幫扶車間）、農(nóng)民合作社等加快發(fā)展，帶動更多群眾就近就地就業(yè)。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”等方式，讓農(nóng)民深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，讓產(chǎn)業(yè)增值收益更多惠及農(nóng)民。持續(xù)做好組織化勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，加強(qiáng)同山東、天津、廣東、新疆、長三角等用工量大的省市區(qū)對接合作，更多采取點(diǎn)對點(diǎn)、訂單式的方式進(jìn)行輸轉(zhuǎn)，不斷提高就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。聚焦勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)需求，采取依托企業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)、項(xiàng)目制培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)造就更多的新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)民工。支持規(guī)上企業(yè)開展農(nóng)民培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)實(shí)效，以高質(zhì)量培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。維護(hù)好超齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益。加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)。

（二十一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效。深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，加大力度抓好農(nóng)民合作社規(guī)范提升，支持有條件的小農(nóng)戶逐步成長為種養(yǎng)大戶、發(fā)展為家庭農(nóng)場，切實(shí)增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營水平和服務(wù)帶動農(nóng)戶能力，讓小農(nóng)戶和大市場實(shí)現(xiàn)有效對接。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)通過訂單收購和吸納就業(yè)的形式帶動小農(nóng)戶，真正讓農(nóng)民和企業(yè)利益聯(lián)得實(shí)、可持續(xù)。引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營?？偨Y(jié)推廣“一戶一塊田”、“一戶一臺地”、“一企一基地”等模式，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自愿參與農(nóng)田集中連片整理，解決耕地碎片化問題。完善社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引，加強(qiáng)資本下鄉(xiāng)引入、使用、退出全過程監(jiān)管。健全社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，切實(shí)保障農(nóng)民利益。堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)和政事分開、社企分開，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。繼續(xù)深化農(nóng)墾改革。

（二十二）賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。聚焦承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地“三塊地”，探索有償使用、有償退出、放活使用權(quán)等創(chuàng)新機(jī)制，盤活用好閑置資源，讓土地增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式，統(tǒng)籌推進(jìn)亂占耕地建房專項(xiàng)整治試點(diǎn)，妥善化解歷史遺留問題。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對項(xiàng)目資產(chǎn)、入股資金、集體土地等農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，有效防范集體經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的合法權(quán)益。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)示范。

（二十三）強(qiáng)化政策扶持促進(jìn)增收。按照依法依規(guī)、公正公平原則，嚴(yán)格落實(shí)低保、特困、醫(yī)保、養(yǎng)老等社會救助政策，讓農(nóng)民真正享受到政策實(shí)惠。強(qiáng)化各項(xiàng)穩(wěn)崗紓困政策落實(shí)，傾斜支持中小微企業(yè)穩(wěn)崗，挖掘經(jīng)營增收和務(wù)工增收潛力。進(jìn)一步完善政策實(shí)施機(jī)制，加大穩(wěn)崗?fù)貚?、產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、種糧補(bǔ)貼等方面資金投入，探索建立以獎代補(bǔ)、以效定補(bǔ)、先建后補(bǔ)等創(chuàng)新方式，促農(nóng)發(fā)展、促農(nóng)增收。支持農(nóng)戶以資金、土地、房屋、自有設(shè)備等資產(chǎn)入股經(jīng)營主體，增加農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)凈收入。加快完善靈活就業(yè)人員權(quán)益保障制度。在政府投資重點(diǎn)工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中推廣以工代賑，適當(dāng)提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例。充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)引進(jìn)、集體經(jīng)濟(jì)培育、土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民的訴求和需要，讓農(nóng)民真正得實(shí)惠、能增收、有發(fā)展。

七、建設(shè)宜居宜業(yè)和美隴原新鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村具備更好生產(chǎn)生活條件

（二十四）強(qiáng)化村莊規(guī)劃建設(shè)。深入研判城鎮(zhèn)化趨勢、城鄉(xiāng)格局演變和人口遷移態(tài)勢，堅(jiān)持在縣域內(nèi)一體謀劃村莊布局，區(qū)分集聚提升類、特色保護(hù)類、城郊融合類等3類村莊，持續(xù)推進(jìn)“多規(guī)合一”村莊實(shí)用性規(guī)劃編制，今年有條件有需求的村莊實(shí)現(xiàn)應(yīng)編盡編。將村莊規(guī)劃納入村級議事協(xié)商目錄。規(guī)范優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)。推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的全域土地綜合整治。積極盤活存量集體建設(shè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)民居住、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求，落實(shí)鄉(xiāng)村振興用地政策。注重分類推進(jìn)，不同地區(qū)、不同村莊采取不同模式，集中力量先建設(shè)發(fā)展前景好的村莊，優(yōu)先完善人口相對穩(wěn)定村莊的規(guī)劃編制、抓好改造提升，有序引導(dǎo)和合理安排基礎(chǔ)條件差、人口逐步外流村莊的規(guī)劃建設(shè)，杜絕千村一面，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。堅(jiān)持性質(zhì)不變、渠道不變，加大涉農(nóng)資金整合力度，增強(qiáng)對鄉(xiāng)村建設(shè)的保障能力。

（二十五）全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，數(shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，加快推進(jìn)全省鄉(xiāng)村建設(shè)8大行動和7大工程，緊盯改善提升農(nóng)民生活品質(zhì)，采取填平補(bǔ)齊、完善功能、改造提升的辦法，塑造具有鄉(xiāng)村形態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美、人文美的“四美田園鄉(xiāng)村”，留住鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。繼續(xù)大力推進(jìn)“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大工作力度，加快全面鋪開。全面實(shí)施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害搬遷工程，今年完成4萬戶15.23萬人搬遷任務(wù)。實(shí)施傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣建設(shè)，探索建立完善傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護(hù)與利用。落實(shí)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)指引。

（二十六）深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。堅(jiān)持因村因戶施策，引導(dǎo)農(nóng)民開展戶內(nèi)改廁，今年建成農(nóng)村衛(wèi)生戶廁20萬座。鞏固農(nóng)村戶廁問題摸排整改成果，加強(qiáng)農(nóng)村公廁建設(shè)維護(hù)。以人口集中村鎮(zhèn)和水源保護(hù)區(qū)周邊村莊為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理，做好設(shè)施建設(shè)和管理運(yùn)營維護(hù)，提高農(nóng)村垃圾和生活污水集中處理水平，推進(jìn)廁所糞污、易腐爛垃圾、有機(jī)廢棄物就近就地資源化利用。遵循鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)，科學(xué)選用適宜樹種草種，有計(jì)劃地組織綠化美化亮化行動，采取有效激勵措施引導(dǎo)農(nóng)戶主動綠化美化，把鄉(xiāng)村的“顏值”提起來，不斷提高人居環(huán)境舒適度。建立健全鄉(xiāng)村兩級治理機(jī)制，加大村莊公共空間整治力度，組織動員群眾改善自家環(huán)境、維護(hù)公共環(huán)境，形成清理治亂的整體合力。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。

（二十七）加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持農(nóng)村生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)設(shè)施一起抓，聚焦道路暢通、供水保障、清潔能源、倉儲保鮮、冷鏈物流、數(shù)字鄉(xiāng)村、農(nóng)村電商等，組織實(shí)施好重大行動、重點(diǎn)工程和惠民項(xiàng)目，加快提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完備度。推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，今年新建1萬公里自然村（組）通硬化路、實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造100座、村道安全生命防護(hù)工程3000公里。全面推進(jìn)農(nóng)村公路“路長制”，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和安全管理。持續(xù)鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)。實(shí)施農(nóng)村清潔能源工程。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，統(tǒng)籌推進(jìn)地震高烈度地區(qū)農(nóng)房抗震改造，基本完成農(nóng)房安全隱患排查整治，建立農(nóng)房建設(shè)管理全過程監(jiān)管制度。開展現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)示范。深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用。落實(shí)村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，深入開展鄉(xiāng)村交通、消防、經(jīng)營性自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患治理攻堅(jiān)。

（二十八）提升基本公共服務(wù)供給水平。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完善學(xué)前教育保障機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，提高職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源縣域統(tǒng)籌，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)。統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村醫(yī)生薪酬分配和待遇保障問題，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍專業(yè)化規(guī)范化。建立健全重大傳染病防控機(jī)制，提高農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力。做好農(nóng)村疫情防控工作，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村老幼病殘?jiān)械戎攸c(diǎn)人群醫(yī)療保障，最大程度維護(hù)好農(nóng)村居民身體健康和正常生產(chǎn)生活秩序。優(yōu)化低保審核確認(rèn)流程，確保符合條件的困難群眾“應(yīng)保盡?！?。深化農(nóng)村社會工作服務(wù)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推廣日間照料、互助養(yǎng)老、探訪關(guān)愛、老年食堂等養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村殘疾人社會保障制度，關(guān)心關(guān)愛智力、精神障礙人員。

八、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政根基

（二十九）抓實(shí)建強(qiáng)基層黨組織。突出大抓基層的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。落實(shí)抓基層黨組織帶頭人隊(duì)伍、抓基層黨組織陣地建設(shè)、抓基層黨內(nèi)政治生活、抓基層基礎(chǔ)保障，大力整治軟弱渙散村黨組織、整治“村霸”和黨員信教等“四抓兩整治”重點(diǎn)措施，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能。派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)，強(qiáng)化派出單位聯(lián)村幫扶。開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整治。持續(xù)開展市縣巡察，加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化對村干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。通過設(shè)崗定責(zé)等方式，發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。

（三十）提升鄉(xiāng)村治理效能。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級治理體系功能，壓實(shí)縣級責(zé)任，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能，夯實(shí)村級基礎(chǔ)。全面落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪制度。完善村級重要事項(xiàng)、重大問題經(jīng)村黨組織研究討論機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”制度。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，拓寬村民參與村級公共事務(wù)平臺。實(shí)施“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)、“法律明白人”培養(yǎng)、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育“三大工程”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，完善網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺。常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡斗爭，開展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專項(xiàng)行動。依法嚴(yán)厲打擊電信詐騙、養(yǎng)老詐騙和侵害農(nóng)村婦女兒童權(quán)利的違法犯罪行為。推廣運(yùn)用積分制、清單制等務(wù)實(shí)管用的治理方式。深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村治理示范縣、示范村鎮(zhèn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息化建設(shè)。

（三十一）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開展社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育，繼續(xù)在鄉(xiāng)村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。持續(xù)開展全省農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動暨鄉(xiāng)村振興“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動。深化農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)民思想教育和引導(dǎo)，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家庭家教家風(fēng)作用。深入實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)。因地制宜制定移風(fēng)易俗規(guī)范，深化治理高價(jià)彩禮推進(jìn)移風(fēng)易俗專項(xiàng)行動，持續(xù)整治農(nóng)村婚喪大操大辦、高價(jià)彩禮、盲目攀比、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗。

九、加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新

（三十二）切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，把“三農(nóng)”工作擺在突出位置抓緊抓好。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動搖，堅(jiān)持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，市縣兩級要把“三農(nóng)”工作作為重頭戲，特別是縣委書記要當(dāng)好“一線總指揮”，把主要精力放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上，確?！叭r(nóng)”工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。全省黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)作為基本功，樹牢群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線，問需于民、問計(jì)于民。深化糾治鄉(xiāng)村振興中的各類形式主義、官僚主義等問題，切實(shí)減輕基層迎評送檢、填表報(bào)數(shù)、過度留痕等負(fù)擔(dān)，推動基層把主要精力放在謀發(fā)展、抓治理和為農(nóng)民群眾辦實(shí)事上。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省規(guī)劃，做好整體謀劃和系統(tǒng)安排，分階段扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

（三十三）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。依法依規(guī)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、整體推進(jìn)，注重用系統(tǒng)集成方式應(yīng)對復(fù)雜局面和問題。各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興等5個工作專班和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接12個專責(zé)工作組各司其職、密切配合，全面抓好任務(wù)落實(shí)。進(jìn)一步完善各級黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門工作協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，做到緊密聯(lián)系、無縫銜接。

（三十四）提升干部培訓(xùn)實(shí)效。加大涉農(nóng)干部培訓(xùn)力度，完善機(jī)制、提高實(shí)效，打造一支政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具有推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)能力的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍。全面培訓(xùn)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領(lǐng)導(dǎo)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的能力，分期分批集中培訓(xùn)農(nóng)村黨員。注重運(yùn)用現(xiàn)身說法、內(nèi)行講課的方式，讓農(nóng)業(yè)一線技術(shù)員、土專家、田秀才、致富帶頭人登上黨校講臺，給各級涉農(nóng)干部傳經(jīng)驗(yàn)、講方法、教技術(shù)，使培訓(xùn)更接地氣。加強(qiáng)涉農(nóng)干部對農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策和理論知識的學(xué)習(xí)，努力成為懂農(nóng)業(yè)的行家里手、愛農(nóng)民的貼心干部。

（三十五）促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。深化農(nóng)村人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃、高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，著力培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村人才。引導(dǎo)城市專業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)。不拘一格引進(jìn)人才，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，讓人才留得下、能創(chuàng)業(yè)、有發(fā)展。大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目、教師“優(yōu)師計(jì)劃”、“特崗計(jì)劃”和“國培計(jì)劃”，實(shí)施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項(xiàng)計(jì)劃。實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動、青年人才開發(fā)行動。

（三十六）強(qiáng)化資源要素保障。財(cái)政資金、土地出讓收入、政府債券要優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜，公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障、富民產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目要優(yōu)先向農(nóng)村布局，建設(shè)用地、能耗等指標(biāo)要合理向農(nóng)村配置。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)村中小法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，開發(fā)更多滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民實(shí)際需求的金融產(chǎn)品，完善縣域信用擔(dān)保體系，用好鄉(xiāng)村振興基金，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品擴(kuò)面提標(biāo)，不斷拓寬“三農(nóng)”融資渠道。推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，暢通城鄉(xiāng)要素流動。加快實(shí)施強(qiáng)縣域行動，推動不同類型縣域走定位清晰、特色鮮明的高質(zhì)量發(fā)展路子。認(rèn)真抓好鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建。

（三十七）健全督查考核機(jī)制。制定《甘肅省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》。統(tǒng)籌開展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。注重考核結(jié)果運(yùn)用，健全激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，對排名靠前、成績優(yōu)異的市縣給予獎勵，對排名靠后、履職不力的進(jìn)行約談。

（三十八）增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。大力弘揚(yáng)“人一之我十之、人十之我百之”的甘肅精神，以真抓實(shí)干作風(fēng)推動“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性主動性創(chuàng)造性。優(yōu)化政策支持方式，倡導(dǎo)多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)、不干不補(bǔ)，推行發(fā)展類補(bǔ)貼、建設(shè)類項(xiàng)目等方式，引導(dǎo)農(nóng)民依靠勤勞雙手增收致富，防止“養(yǎng)懶漢”。引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立自強(qiáng)意識、增強(qiáng)發(fā)展愿望，從“要我發(fā)展”轉(zhuǎn)向“我要發(fā)展”。

各地各有關(guān)部門要制定具體措施和責(zé)任清單，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作落地見效。